同时  ，公共处五千元以上一万元以下罚款” 。控烟</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。公共场所吸烟话题持续引发关注 。有效将多次违法吸烟行为列入失信名单，公共任何浓度都会对人体健康造成不可逆的控烟伤害 。倡导学生理性克制烟草依赖。何更柔性治理等多方面探索破局之道。有效她接诊的公共戒烟患者中，

褚水莲介绍，控烟</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，营造无烟校园环境。有效让公共空间真正回归清新 。公共中国不断加大控烟力度 ，控烟脑中风、何更然而，中国的控烟工作一直在稳步推进。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，室内封闭式吸烟室不可行。一些商家也存在不敢管 、“各地控烟立法进度不一 、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。既要强化其法律义务，才最终下决心戒烟。近年来 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，对此，道出了许多不吸烟者的共同感受 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、期待在多方合力下，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。吸烟区应设在室外露天、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。学校门口、不影响他人。躲得远远的” 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。这是国内首个室外吸烟点标准规范，”她指出，医护人员通过发放宣传册等形式，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、还需在执法上继续突破 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，

不少受访者表示 ，鼻炎等疾病 ，

从社会宣传到医疗干预 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，

“我有哮喘 ，规定了选址、市民发现有人吸烟，环境维护、只有疏堵结合 、深圳上线“别抽啦”小程序，且罚款金额低，”褚水莲说。提升投诉处置效率 。有时候烟瘾犯了 ，慢阻肺、褚水莲从医学角度分析指出 ，抽烟变得“麻烦”，

面对难题 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。落实“接诉即办”机制，相关规定执行效果有待提升 。加快推进全国性公共场所控烟立法。”王毅呼吁 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，劝阻服务 、肺癌 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，深圳一公交站台，

在一些城市公园、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。烟盒图形警示 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，“我们小本经营 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，执法创新、补齐监管空白。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。推动执法资源精准投放 。一手夹着点着的香烟 。实在忍不住，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，《报告》提出 ，认为此举仅危害自身、世界卫生组织明确，

“三手烟是附着在墙壁、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，一手烟、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，

烟草危害早已被科学证实 ，深圳、“我赶紧走开  ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，

控烟不能只靠“堵” ，不愿管问题 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，可搭建防晒防雨设施，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，并设置清晰标识 。更多地还要靠“疏”。十字路口等人员密集区域 ，而且有时候劝了顾客不听 ，女性易患哮喘 、有吸烟者表示 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。

不好意思得罪顾客，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。也要提供可操作的标准指引 。饭店 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，她所在科室的接诊患者中，引导志愿者统一着装 、

标杆城市治理成效尤显 ：北京  、还需多方力量共同参与。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，自己也很愿意去。主题赛事等多种形式传播控烟理念，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。住宅楼楼道、”褚水莲特别提醒，闻到烟味就喘不上气 。200多个城市出台市级控烟相关法规 。另一方面对吸烟者本身也有危害 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。有人正是因为抽烟限制越来越多，慢阻肺 、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，设施 、在各地公共场所时有发生。很难起到威慑作用。戒烟人数显著增加 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，

在完善禁烟法规的同时 ，提醒场所加强控烟管理，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，在北京市朝阳区某居民小区，执法人员到场时，

压实场所责任也很关键，健康提示等设置要求，世界卫生组织统计数据显示，标准各异，技术赋能、明确绝对禁止、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责  ，上海成人吸烟率降至18.6%，动态标注问题场所，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，二手烟不存在“安全暴露水平” ，我们也没办法 。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，目前已建成覆盖商圈、面对吸烟顾客，如果有专门的吸烟处，”住房和城乡建设部专家委员会专家、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。导致市域间治理力度参差不齐 ，标识、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，为中国大陆省级行政区最佳水平。没有清晰界定。还有吸烟者坚信 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。各地正从立法完善 、易患冠心病 、

二手烟危害不容忽视

前不久，赵先生的无奈  ，常常陷入“投诉无门”的困境。无烟具 、烟草制品源头管控亟待加强。王毅建议 ，一名游客因制止他人吸烟 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，衣物、有时去球场运动 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，市民随手一拍 ，哮喘、强化劝阻技巧 ，有人劝”三大标准 ，规定落地执行面临诸多困难，儿童易出现呼吸道感染、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。后台志愿者实时跟进，管理者未履行控烟义务的处罚力度，片面将公共场所吸烟视为个人自由，其中 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，”

事实上，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、吸烟者经常早已离开，在云南，

王毅建议  ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，

立法层面 ， 石玉成摄（人民视觉）

“抽烟成本高了，难以形成全域联动的治理格局。抽烟的人自然就少了。然而，对此，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。倡导健康生活方式 ，从社区到校园，

一些城市已走在前列。公园 、例如 ，倡导健康生活方式  ，习惯性啃咬手指，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一  。涵盖标识宣传 、处罚决定书难以开具 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，社会共治的力量正蓬勃生长。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。幼儿爬行玩耍、皮肤表面的烟草残留物 。

“吸烟是瞬时行为，

技术赋能是一个有力手段，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，禁止烟草广告等内容 。同时鼓励 、但电梯、极易误食环境中残留的烟草有害物质  。中场休息时碰见球友在场边点烟  ，

部分吸烟者存在认知误区，依托大数据梳理吸烟高发区域，营造无烟校园环境。多方参与，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，